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    發改委密集批復7000億鐵路項目 鐵總再涉足城際鐵路融資

    2014-11-07 03:51:05

    來源:21世紀網-《21世紀經濟報道》 

    國家發改委近期審批鐵路項目的進度加快了不少。一個月內批復的鐵路項目,投資總額已經超過7000億元。

      11月5日,發改委官網掛出7個新建鐵路項目通過審批的通知,這七個項目的名稱和投資額分別為:新建和順至邢臺(小康莊)鐵路, 總投資 

    66.4億元;新建衢州至寧德鐵路總投資304.85億元;新建格爾木至庫爾勒鐵路,總投資376.4億元;南昆鐵路南寧至百色段增建第二線工程,總投資98.83億元;新建連云港至鎮江鐵路,總投資464.62億元;新建祥云至臨滄鐵路,總投資155億元;新建南昌至贛州鐵路客運專線 , 項目總投資532.5億元。

      而在10月底,發改委剛剛批復了三個鐵路項目:新建蒙西至華中地區鐵路煤運通道、大同至張家口鐵路客運專線、川藏鐵路拉薩至林芝段,這3個項目總投資超過2000億元。

      10月22日,國家發展改革委網站公布了批復的8個鐵路、機場重大工程項目,加上10月16日公布的3個鐵路重大工程項目,一周內共公布了11個重大工程的批復文件,總投資額高達2458億元。

      11個重大工程項目包括重慶黔江至湖南張家界至常德、河南商丘至安徽合肥至浙江杭州(安徽蕪湖長江公鐵大橋)、河南鄭州至重慶萬州、云南大理至瑞麗、云南玉溪至磨憨等新建鐵路項目和遼寧錦州港至內蒙古白音華鐵路擴能工程,吉林省松原民用機場、青海省果洛民用機場、內蒙古扎蘭屯機場、云南省瀾滄民用機場、貴州省仁懷民用機場等機場項目。

      10月18日,發改委批復了大理至瑞麗鐵路、遼寧錦州港至內蒙古白音華鐵路、玉溪至磨憨鐵路項目,總項目投資額為958.78億元。

      僅以上批復項目中的鐵路項目,累加起來其投資總額已經超過7000億元。中國工程院院士、中鐵隧道王夢恕向21世紀經濟報道記者表示,在這種勢頭下,十三五乃至更長的一段時間內,鐵路投資和建設都仍將保持高位運行的態勢。

      發改委綜合運輸研究所研究員董焰表示,從以上鐵路項目的融資計劃中可以看出,中國鐵路總公司(下稱鐵總)又開始介入到地方城際鐵路的建設中去。

      以11月5日發改委批復的7條鐵路線路來看,其中絕大多數為省內城際鐵路,按照鐵總以往的思路,這些線路應該都是由地方自己融資,鐵總已經從其中抽身而出。然而,這些鐵路的融資盤子中,都有鐵總的身影出現。

      例如新建和順至邢臺(小康莊)鐵路,32億元的項目資本金中,鐵總承擔9億元,使用鐵路建設基金等資金。新建衢州至寧德鐵路,213.4億元的項目資本金中,鐵總出資128.04億元,占到一半以上。新建格爾木至庫爾勒鐵路,188.2億元的項目資本金中,鐵總出資79.2億元。南昆鐵路南寧至百色段增建第二線工程34.6億元的項目資本金,廣西自治區以征地拆遷費用折算11.95億元計列,其余資金由鐵總出。新建連云港至鎮江鐵路218億元的項目資本金中,鐵總出資153.14億元。

      一位接近鐵總的人士向21世紀經濟報道記者表示,2011年原鐵道部部長劉志軍離開后,新部長盛光祖接任,隨后發生鐵路建設資金相對緊張的危機。當時的鐵道部調整建設和融資策略,原則上把省內城際鐵路的投資、建設權下放給地方,但近年來鐵總又開始慢慢涉足地方城際鐵路建設。其中原因,該人士分析,一是地方由于房地產市場低迷連累土地財政,導致用于基建的地方資金十分有限,地方不得不求助于鐵總,二是實行鐵路投融資體制改革之后,鐵路站場和周邊土地開發的政策放開,鐵總有意參與城際鐵路的土地開發。當然,最主要的是,鐵總近期資金籌措相對容易,“不差錢,所以才有余力參與到地方鐵路建設中去”。

     
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